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中国古代，人口没有这么多，官员的构成也相对简单。

奴隶社会我们就没必要去探讨，因为大奴隶主和小奴隶主他们的势力范围不一样，官员的称呼也是五花八门。

自从秦始皇统一中国，设立了郡县制，由郡守与县令代替皇帝在各方牧守。

郡守直接向皇帝负责，县令向郡守负责。

在县令的下面，还有亭长与里长，由所谓的乡老出任，不是正规的国家公务员，像临时工，随时可以替换。

汉代以后，人口越来越多。

在东汉末年，其官制有了现代社会的雏形。

州牧有点解放初期局的味道，一个州牧下面有太守，再下面是县令。

建国之初，就像军区一样，有东北局、西南局等派驻机构。

后来，这一层机构被取消，省委记和省长直接对中央负责。

所谓的地区，就像曾经县与公社之间的区一样，是省里的派驻机构。

换一句话说，地委或者行署，不算一级政府。

地区只是省的派出机构，不是一级政权组织，只是省级组织派出机构。

地委，只是省委的派出机构。

地区没有人民政府，只有地区行政专员公署，代表省政府。

地区也没有人大和政协，所以地区只是省里派来管理下属的县市的，不是政权。

在欧洛泰地区，尽管有人大与政协。一把手被地委记与专员兼任，不是真正意义上的人大与政协。

要不然，为什么每次换届巫山都很窝火？省里面根本就不需要考虑地委或者行署的意见。直接任命官员。

他心里对这种地区的反感已久，只不过以前确实没有这个实力来反抗。

今天的北疆，具备了地级市成立的条件，敢于与乌市这个维省的省会叫板。

去年维省的换届选举，巫山以地委记的身份，成为省委常委，为啥少数别有用心的人在媒体上大特？

在他们看来。地委记根本就不是一级党委的一把手，成为省委常委，则是开了历史的先河。

边疆省份。地区大多数时候，比起内地的地区权力无疑大了不少。

特别是维省，地广人稀，紧急事件。地委与行署首先处理。再上报省委。

至于一般的行政或者党内事务，都是处理好了到省里面去备案。

可以说，维省的地区，权力结构与地级市相差无几，只不过少了对地区和县里的官员直接任免权力，事事都要向上级请示。

而这些权力，恰好是每一个官员最在乎的。

欧洛泰成立地级市，不仅是他这个地委记的渴望。也是地委常委们共同的心愿，今后可以少了很多掣肘。

一个市的成立。首先肯定是地区向省委申报，得到同意，再由省里到国家备案。

尼玛，这不是扯淡吗？如今的巫山都已经是省委常委了，谁会和他为难？

地级市的一把手，市委记而已，和省委常委毕竟还差了一萝卜皮。

一个个常委们，在不解中投下了赞成票，不知道这个年轻的常委在折腾什么，难道想在欧洛泰另立山头？

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